——九里亭街道(dao)杜巷(xiang)小区(qu)破解出租型社区(qu)治理(li)难题
小(xiao)区八(ba)成常住居民(minꦿ)是(shi)租(zu)客，该如何管理(li)(li)？作为不同于常规居住型小(xiao)区的出租(zu)型社区，九(jiu)里亭(ting)街道杜巷小(xiao)区一(yi)直在探(tan)索(suo)适(shi)合农(nong)民(min)自建房小(xiao)区的治理(li)(li)模(mo)式。
2022年，以上海市“美(mei)好社🗹区先锋行动”杜(du)(du)巷(xiang)小(xiao)区项目推进为契机，杜(du)(du)巷(xiang)小(xiao)区大胆创新，将“二房东”拉进小(xiao)区“治理圈(quan)”，总结提炼出了“小(xiao)圆桌”议事活(huo)动、制定(dingꦚ)居民公(gong)约等“工作十法”，打造基(ji)层(ceng)治理新样本，也因此获评(ping)了第五(wu)届中国(guo)（上海）社会治理创新实践案例优秀案例。
召集房东租客 参与社区议事
杜(du)(du)巷(xiang)小区是(shi)农民自(zi)建房(fang)小区，共有326栋(dong)房(fang)屋，常(chang)住(zhu)人口7200余(yu)(yu)人，其中流动人口高🐈达6000余(yu)(yu)人。为解决(jue)杜(du)(du)巷(xiang)小区的(de)(de)治理难点(dian)，九里(li)亭街道邀请(qing)♎了(le)市委党建办(ban)、区委党建办(ban)等相关部门，以及上海大学多位专家学者组成了(le)“赋能(neng)团”，开展“头脑风(feng)暴”。面对高比(bi)例(li)的(de)(de)租客群体，“赋能(neng)团”提(ti)出：“能(neng)否(fou)请(qing)‘二房(fang)东(dong)’参(can)加社区事务讨论？”杜(du)(du)巷(xiang)小区的(de)(de)“1+3+326小圆(yuan)桌”议事机制(zhi)由此应运而(er)生(sheng)。
“1+3+326小(xiao)圆桌”即在小(xiao)区(qu)内打造一(yi)处“巷里一(yi)家”居(ju)民(min)代(dai)表(biao)议事(shi)点(dian)，组(zu)建3个先锋楼(lou)组(zu)工(gong)作小(xiao)组(zu꧋)，并在326栋(dong)房屋(wu)内的(de)公共区(qu)域开(kai)展“小(xiao)圆桌”议事(shi)活动(dong)。而业(ye)主或者“二房东”作为“第一(yi)责任(ren)人”，负责召集所在房屋(wu)的(de)租客(ke)ജ一(yi)同参(can)与社区(qu)事(shi)务讨论，并开(kai)展“特色美食(shi)分享”“共享节日家宴”等活动(dong)，营造“同住(zhu)一(yi)栋(dong)楼(lou)，就是(shi)一(yi)家人”的(de)熟人氛围。
在(zai)探讨沟通(tong)中(zhong)，杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)还(hai)逐(zhu)渐梳(shu)理出了规范房(fang)屋租赁、消(xiao)除安全隐(yin)患、提升小(xiao)(xiao)区(qu)文明程度(du)等方面的(de)问(wen)题(ti)清单(dan)、需求清单(dan)、赋能清单(dan)和行(xing)动清单(dan)。“对照‘四(si)张清单(dan)’中(zhong)的(de)真(zhen)(zhen)问(wen)题(𒈔ti)、真(zhen)(zhen)需求，杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)约请(qing)街(jie)道(dao)、区(qu)级(ji)相关(guan)职能部(bu)门(men)和区(qu)‘两(liang)代表一委(wei)(wei)员’共同商讨，以(yi)真(zhen)(zhen)举措、真(zhen)(zhen)行(xing)动破解难题(ti)。”九里亭街(jie)道(dao)党工委(wei)(wei)委(wei)(wei)员、人大(da)工委(wei)(wei)副(fu)主任陈(chen)妮告诉(su)记者。
引(yin)入智能手段 制定公约规范
运(yun)用(yong)现代(dai)化(hua)科技，让社区管(guan)理(li)更加(jia)省时(shi)省力。在街(jie)道平(ping)安(an)(an)办、九里亭派(pai)出(chu)所等部门的支持下，杜(du)巷(xiang)(xiang)小(xiao)区引入了“智慧公(gong)安(an)(an)”和“雪亮工程”等智能化(hua)手(shou)段，加(jia)强了小(xiao)区平(ping)安(an)(an)建设和人口管(guan)理(li)，目前，小(xiao)区人员登记采集率达到80%以上。同🐠时(shi)，杜(du)巷(xiang)(xiang)小(xiao)区还通过推广“巷(xiang)(xiang)里一(yi)家”二维码，督促租(zu)客在搬进(jin)小(xiao)区时(s♓hi)扫码“签(qian)进(jin)”、搬离时(shi)扫码“签(qian)出(chu)”，动态维护好小(xiao)区实有人口底(di)册(ce)。
农民自建(jian)房(fang)小区(qu)在(zai)物业管理(li)(li)方面缺乏监管标准，为(wei)此，九里亭街道(dao)党工委、办事处制定(ding)了《九里ඣ亭街道(dao)物业服务管理(li)(li)考(kao)核(he)办法》，将农民自建(jian)房(fang)小区(qu)物业纳入(ru)街道(dao)城(cheng)建(jian)中心的考(kao)核(he)监管。在(zai)此基础上(shang)，杜巷居民区(qu)党支部还牵(qian)头制定(ding)了《业主手(shou)册》和(he)《租客入(ru)住须知》，一手(shou)保障租客和(he)房(fang)东的权益，一手(shou)提(ti)升(sheng)小区(qu)的管理(li)♍(li)水平。
为了让基(ji)层(ceng)党(dang)建和基(ji)层(ceng)治理有机衔接、良性互动、融合发力，杜巷(xiang)居(ju)民区党(dang𓄧)支部(bu)充分发挥网格长和党(dang)员的(de)作用，构建了“小(xiao)区微网格党(dang)小(xiao)组(zu)(zu)、先(xian)锋(feng)楼(lou)组(zu)(zu)工(gong)作小(xiao)组(zu)(zu)、‘巷(xiang)里一(yi)家’党(dang)员家庭(ting)”体系，进一(yi)步打通(tong)基(ji)层(ceng)党(dang)组(zu)(zu)织的(de)“神经末梢”。
“街道在党建引领(ling)下不(bu)断巩固提(ti)升‘美好社(she)区(qu)先锋行(xing)动(dong)’成(cheng)效，推动(dong)杜(du)巷(xiang)(xiang)社(she)区(qu)治理‘工作十(shi)法(fa)’做(zuo)深做(zuo)细做(zuo)实，让生活在这里的居民(min)每(mei)天都能(nen𒐪g)看到社(she)区(qu)的变化，感受(shou)到社(she)区(qu)的温度。”谈到杜(du)巷(xiang)(xiang)小区💃(qu)的治理经(jing)验(yan)，九(jiu)里亭街道党工委书记、人(ren)大工委主任王平如(ru)是说。